HOTĂRÂRE nr. 493 din 12 aprilie 2006
privind
cerinţele minime de securitate şi sănătate referitoare la
expunerea lucrătorilor la riscurile generate de zgomot
EMITENT: GUVERNUL
PUBLICAT ÎN: MONITORUL
OFICIAL nr. 380 din 3 mai 2006
În temeiul art. 108 din Constituţia
României, republicată,
Guvernul României adopta prezenta hotărâre.
CAP. I
Dispoziţii
generale
SECŢIUNEA
1
Obiectivul
şi domeniul de aplicare
ART. 1
Prezenta
hotărâre stabileşte cerinţele minime pentru protecţia
lucrătorilor impotriva riscurilor pentru sănătatea şi
securitatea lor, generate sau care pot fi generate de expunerea la zgomot,
în special impotriva riscurilor pentru auz.
ART. 2
Prevederile
prezentei hotărâri se aplica tuturor activităţilor
în care lucrătorii sunt sau este posibil sa
fie expusi, prin natura muncii lor, la riscuri generate de zgomot.
ART. 3
Prevederile
legislaţiei naţionale care transpun Directiva 89/391/CEE se aplica
în totalitate activităţilor prevăzute la art. 2,
fără a aduce atingere prevederilor mai
restrictive şi/sau specifice din prezenta hotărâre.
ART. 4
În sensul
prezentei hotărâri, parametrii fizici, utilizaţi ca predictori
de risc, semnifica după cum urmează:
a) presiunea acustica de vârf [p(vârf)] - valoarea
maxima a presiunii acustice instantanee, masurata cu ponderarea în
frecventa "C";
b) nivelul de
expunere zilnica la zgomot [L(EX, 8h)] [dB(A) re. 20 μPa] - media
ponderată în timp a nivelurilor de expunere la zgomot pentru o zi de
lucru nominală de 8 ore, definită de standardul SR ISO 1999:1996,
pct. 3.6. Aceasta notiune acoperă toate zgomotele prezente la locul de
munca, inclusiv zgomotul cu caracter de impuls;
c) nivelul de
expunere saptamanala la zgomot [L(EX, 8h) - media ponderată în timp
a nivelurilor de expunere zilnica la zgomot într-o saptamana
nominală de 5 zile de lucru de 8 ore, definită de standardul SR ISO
1999:1996 pct. 3.6 (nota 2).
SECŢIUNEA
a 2-a
Valori limita
de expunere şi valori de expunere la zgomot de la care se declanseaza
acţiunea angajatorului privind securitatea şi protecţia
sănătăţii lucrătorilor
ART. 5
Pentru
aplicarea prezentei hotărâri, valorile limita de expunere şi
valorile de expunere de la care se declanseaza acţiunea angajatorului
privind securitatea şi protecţia sănătăţii
lucrătorilor în raport cu nivelurile de expunere zilnica la zgomot
şi presiunea acustica de vârf sunt fixate după cum
urmează:
a) valori limita de expunere: L(EX, 8h) = 87 dB(A) şi,
respectiv, p(vârf) = 200 Pa*1);
--------
*1) 140 dB(C) cu valoarea de referinta 20 μPa.
b) valori de expunere superioare de la care se declanseaza
acţiunea: L(EX, 8h) = 85 dB(A) şi, respectiv, p(vârf) = 140 Pa*2);
--------
*2) 137 dB(C) cu valoarea de referinta 20 μPa.
c) valori de expunere inferioare de la care se declanseaza
acţiunea: L(EX, 8h) = 80 dB(A) şi, respectiv, p(vârf) = 112
Pa*3).
----------
*3) 135 dB(C) cu valoarea de referinta 20 μPa.
ART. 6
(1) În
cazul valorilor limita de expunere, determinarea expunerii efective a
lucrătorului la zgomot trebuie sa ţină
seama de atenuarea realizată de mijloacele individuale de protecţie
auditiva purtate de acesta.
(2) Valorile de
expunere de la care se declanseaza acţiunea angajatorului privind
securitatea şi protecţia sănătăţii
lucrătorilor nu trebuie sa ia în
considerare efectul utilizării mijloacelor de protecţie
prevăzute la alin. (1).
ART. 7
În
situaţii pe deplin justificate, în cazul activităţilor
în care expunerea zilnica la zgomot are variatii semnificative de la o zi
de lucru la alta, în scopul aplicării valorilor limita de expunere
şi a valorilor de expunere de la care se declanseaza acţiunea
angajatorului privind securitatea şi protecţia
sănătăţii lucrătorilor, trebuie sa se folosească
nivelul de expunere saptamanala la zgomot în locul nivelului de expunere
zilnica la zgomot, pentru evaluarea nivelurilor de zgomot la care sunt expusi
lucrătorii, cu condiţia ca:
a) nivelul săptămânal de expunere la zgomot
indicat prin monitorizare adecvată sa nu depăşească
valoarea limita de expunere de 87 dB(A); şi
b) sa se ia măsuri adecvate pentru reducerea la minimum a
riscurilor asociate cu aceste activităţi.
CAP. II
Obligaţiile
angajatorilor
SECŢIUNEA
1
Determinarea
şi evaluarea riscurilor la zgomot
ART. 8
În
îndeplinirea obligaţiilor prevăzute de legislaţia
nationala care transpune Directiva 89/391/CEE, angajatorul trebuie sa evalueze şi, dacă este necesar, sa masoare
nivelurile de zgomot la care sunt expusi lucrătorii.
ART. 9
Metodele
şi aparatura folosite trebuie sa fie adaptate la
condiţiile existente, luând în considerare, în special,
caracteristicile zgomotului care este măsurat, durata expunerii, factorii
de mediu şi caracteristicile aparatului de măsura.
ART. 10
Metodele
şi aparatura utilizate trebuie sa permită
determinarea parametrilor definiţi la art. 4 şi sa
se stabilească dacă, într-o situaţie data, valorile
prevăzute la art. 5-7 sunt depasite.
ART. 11
Metodele
folosite pot include esantionarea, care trebuie sa fie
reprezentativa pentru expunerea personală a lucrătorului.
ART. 12
Evaluarea şi măsurarea prevăzute la art. 8
trebuie sa fie planificate şi efectuate de către serviciile de
protecţie şi prevenire competente la intervale adecvate, luând
în considerare, în special, prevederile din legislaţia
nationala care transpun prevederile din Directiva 89/391/CEE referitoare la
aceste servicii.
ART. 13
Datele obţinute din evaluarea
şi/sau măsurarea nivelului de expunere la zgomot trebuie sa fie păstrate într-o forma care sa permită
consultarea lor la o data ulterioara.
ART. 14
Atunci
când se efectuează determinarea şi evaluarea riscurilor, la evaluarea
rezultatelor măsurătorilor trebuie sa se
ţină seama de erorile de măsurare determinate în
conformitate cu practica metrologica.
ART. 15
În
conformitate cu legislaţia nationala care transpune Directiva 89/391/CEE,
la evaluarea riscurilor, angajatorul trebuie sa acorde
atentie deosebita următoarelor elemente:
a) nivelului, tipului şi duratei expunerii, inclusiv
expunerii la zgomot cu caracter de impuls;
b) valorilor limita de expunere şi valorilor de expunere
de la care se declanseaza acţiunea, stabilite la art. 5-7;
c) efectelor asupra sănătăţii şi
securităţii lucrătorilor care aparţin unor grupuri
sensibile la riscuri specifice;
d) efectelor
asupra sănătăţii şi securităţii
lucrătorilor rezultate din interactiunile dintre zgomot şi
substanţe ototoxice din mediul de munca, precum şi dintre zgomot
şi vibratii, în măsura în care este posibil din punct de
vedere tehnic;
e) efectelor indirecte asupra sănătăţii
şi securităţii lucrătorilor rezultate din interactiuni
dintre zgomot şi semnale de avertizare sau alte sunete care trebuie
percepute pentru a reduce riscul de accidentare;
f) informaţiilor privind emisia de zgomot, furnizate de
producătorii echipamentelor de munca în conformitate cu prevederile
legale;
g) existenţei unor echipamente de munca alternative,
proiectate pentru a reduce emisia de zgomot;
h) prelungirii expunerii la zgomot peste programul de lucru
normal, pe răspunderea angajatorului;
i) informaţiilor adecvate obţinute în urma
supravegherii sănătăţii, inclusiv informaţiilor
publicate, atunci când este posibil;
j) punerii la dispoziţie a mijloacelor de protecţie
auditiva cu caracteristici de atenuare adecvate.
ART. 16
(1) Angajatorul
trebuie sa detina o evaluare a riscurilor şi
trebuie sa identifice măsurile care trebuie luate pentru securitatea
şi sănătatea lucrătorilor, în conformitate cu
legislaţia nationala care transpune Directiva 89/391/CEE.
(2) Evaluarea
riscurilor trebuie sa fie înregistrată pe
un suport adecvat care sa asigure păstrarea datelor.
(3) Evaluarea
riscurilor trebuie sa fie actualizată periodic
şi ori de câte ori s-au produs modificări semnificative care
pot sa conducă la expunerea lucrătorilor la zgomot sau atunci
când rezultatele supravegherii sănătăţii fac necesar
acest lucru.
SECŢIUNEA
a 2-a
Evitarea sau
reducerea expunerii la zgomot
ART. 17
Riscurile
generate de expunerea la zgomot trebuie sa fie
eliminate la sursa sau trebuie reduse la minimum, ţinând seama de
progresul tehnic şi de existenta măsurilor de control al riscului la
sursa.
ART. 18
Reducerea
riscurilor generate de expunerea la zgomot trebuie sa
se bazeze pe principiile generale de prevenire prevăzute de
legislaţia nationala care transpune Directiva 89/391/CEE, luând
în considerare mai ales următoarele:
a) alte metode de lucru care sa reducă expunerea la
zgomot;
b) alegerea unor echipamente de munca adecvate, care sa emita,
ţinând seama de natura activităţii desfăşurate,
cel mai mic nivel de zgomot posibil, inclusiv posibilitatea de a pune la
dispoziţia lucrătorilor echipamente care respecta cerinţele
legale al căror obiectiv sau efect este de a limita expunerea la zgomot;
c) proiectarea şi amplasarea locurilor de munca şi a
posturilor de lucru;
d) informarea şi formarea adecvată a
lucrătorilor privind utilizarea corecta a echipamentelor de munca,
în scopul reducerii la minimum a expunerii acestora la zgomot;
e) mijloacele tehnice pentru reducerea zgomotului aerian, cum
ar fi ecrane, carcase, captuseli fonoabsorbante, precum şi reducerea
zgomotului structural prin amortizarea zgomotului sau prin izolare;
f) programe adecvate de întreţinere a echipamentelor
de munca, a locului de munca şi a sistemelor de la locul de munca;
g) organizarea muncii astfel încât sa se
reducă zgomotul prin limitarea duratei şi intensitatii expunerii
şi stabilirea unor pauze suficiente de odihna în timpul programului
de lucru.
ART. 19
Pe baza evaluării riscurilor prevăzute la art.
8-16, atunci când sunt depasite valorile de expunere superioare de la
care se declanseaza acţiunea, angajatorul trebuie sa stabilească
şi sa aplice un program de măsuri tehnice şi/sau organizatorice
pentru reducerea expunerii la zgomot, ţinând seama, în
special, de măsurile prevăzute la art. 17 şi
18.
ART. 20
(1) Pe baza
evaluării riscurilor prevăzute la art. 8-16, locurile de munca
în care lucrătorii pot fi expusi la un zgomot care
depăşeşte valorile de expunere superioare de la care se
declanseaza acţiunea angajatorului privind securitatea şi
protecţia sănătăţii lucrătorilor trebuie sa fie
semnalizate corespunzător.
(2) Dacă este posibil tehnic şi dacă riscul expunerii
justifica aceasta, locurile de munca prevăzute la alin. (1) se delimiteaza şi se limitează accesul la acestea.
ART. 21
În cazul
în care, datorită naturii activităţii, lucrătorii
dispun de încăperi de odihna aflate în responsabilitatea
angajatorului, zgomotul în aceste încăperi trebuie sa fie redus la un nivel compatibil cu scopul
amenajării lor şi cu condiţiile de utilizare a acestora.
ART. 22
În
conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale care transpune
Directiva 89/391/CEE, angajatorul trebuie sa adapteze
măsurile prevăzute în prezenta secţiune la nevoile
lucrătorilor care aparţin grupurilor sensibile la riscuri specifice.
SECŢIUNEA
a 3-a
Protecţia
individuală impotriva riscurilor generate de expunerea la zgomot
ART. 23
Atunci când
riscurile generate de expunerea la zgomot nu pot fi prevenite prin alte
mijloace, lucrătorilor trebuie sa li se pună
la dispoziţie mijloace individuale de protecţie auditiva, adecvate
şi corect ajustate, pe care aceştia trebuie sa le utilizeze, în
conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale care transpune
Directiva 89/656/CEE şi Directiva 89/391/CEE, în următoarele
condiţii:
a) atunci când expunerea la zgomot
depăşeşte valorile de expunere inferioare de la care se
declanseaza acţiunea, angajatorul trebuie sa pună la dispoziţia
lucrătorilor mijloace individuale de protecţie auditiva;
b) atunci când expunerea la zgomot atinge sau
depăşeşte valorile de expunere superioare de la care se
declanseaza acţiunea, lucrătorii trebuie sa utilizeze mijloacele
individuale de protecţie auditiva;
c) mijloacele individuale de protecţie auditiva trebuie sa
fie alese astfel încât sa elimine sau sa reducă la minimum
riscul pentru auz.
ART. 24
Angajatorul
trebuie sa ia măsuri pentru a asigura folosirea
mijloacelor individuale de protecţie auditiva de către
lucrătorii săi.
ART. 25
Angajatorul răspunde de verificarea eficientei măsurilor
luate în conformitate cu art. 23 şi
24.
SECŢIUNEA
a 4-a
Limitarea
expunerii la zgomot
ART. 26
Expunerea lucrătorului la zgomot, determinata potrivit art.
6, nu trebuie sa depăşească, în
nici un caz, valorile limita de expunere.
ART. 27
Dacă se
constata expuneri peste valorile limita de expunere, în pofida
măsurilor luate pentru aplicarea prezentei hotărâri,
angajatorul trebuie:
a) sa ia de îndată măsuri de reducere a
expunerii sub valorile limita de expunere;
b) sa identifice cauzele expunerii excesive;
c) sa adapteze măsurile de prevenire şi
protecţie pentru a evita orice recurenta.
SECŢIUNEA
a 5-a
Informarea
şi formarea lucrătorilor
ART. 28
Fără
a aduce atingere prevederilor din legislaţia nationala care transpun
Directiva 89/391/CEE, angajatorul trebuie sa asigure informarea şi
formarea lucrătorilor expusi la locul de munca la un nivel de zgomot egal
sau superior valorilor de expunere inferioare de la care se declanseaza
acţiunea şi/sau a reprezentanţilor acestor lucrători,
privind riscurile generate de expunerea la zgomot, în special în
ceea ce priveşte următoarele:
a) natura acestor riscuri;
b) măsurile luate, în aplicarea prezentei
hotărâri, în vederea eliminării sau a reducerii la
minimum a riscurilor generate de zgomot, inclusiv condiţiile în care
se aplica aceste măsuri;
c) valorile limita de expunere şi valorile de expunere de
la care se declanseaza acţiunea angajatorului privind securitatea şi
protecţia sănătăţii lucrătorilor, prevăzute
la art. 5-7;
d) rezultatele evaluării şi masurarii zgomotului,
efectuate în conformitate cu prevederile art. 8-16, însoţite
de o explicaţie a semnificatiei acestora şi a riscurilor
potenţiale;
e) folosirea corecta a mijloacelor de protecţie auditiva;
f) utilitatea şi metoda de depistare şi semnalare a
simptomelor deteriorarii auzului;
g) condiţiile în care lucrătorii au dreptul la
supravegherea sănătăţii şi scopul acestei
supravegheri, în conformitate cu art. 30-33;
h) practicile profesionale sigure, în scopul reducerii la
minimum a expunerii la zgomot.
SECŢIUNEA
a 6-a
Consultarea
şi participarea lucrătorilor
ART. 29
Consultarea
şi participarea lucrătorilor şi/sau a reprezentanţilor
acestora la aplicarea prevederilor prezentei hotărâri trebuie sa se
desfăşoare în conformitate cu legislaţia nationala care
transpune Directiva 89/391/CEE şi trebuie sa se refere, în special,
la următoarele:
a) evaluarea riscurilor şi identificarea măsurilor
care trebuie luate, prevăzute la art. 8-16;
b) măsurile destinate sa elimine sau sa reducă
riscurile generate de expunerea la zgomot, prevăzute la art. 17-22;
c) alegerea mijloacelor individuale de protecţie auditiva
prevăzute la art. 23 lit. c).
CAP. III
Supravegherea
sănătăţii
ART. 30
(1) Atunci
când rezultatele evaluării şi masurarii prevăzute la art.
8 indica un risc pentru sănătatea lucrătorilor, Ministerul
Sănătăţii va emite ordine pentru a asigura supravegherea
adecvată a sănătăţii acestora, în concordanta cu
legislaţia nationala care transpune Directiva 89/391/CEE.
(2) Actele
normative prevăzute la alin. (1), inclusiv cerinţele specificate
pentru fişele medicale şi pentru posibilitatea consultării
acestora, vor fi elaborate în conformitate cu legislaţia şi/sau
practicile naţionale.
ART. 31
(1)
Lucrătorii a căror expunere la zgomot depăşeşte
valorile de expunere superioare de la care se declanseaza acţiunea
angajatorului privind securitatea şi protecţia
sănătăţii lucrătorilor au dreptul la examenul medical
periodic, inclusiv testarea auzului, efectuat de medicul specialist/primar de
medicina muncii, în conformitate cu legislaţia nationala.
(2) Dacă
evaluarea şi masurarile prevăzute la art. 8 indica un
risc pentru sănătatea lucrătorilor a căror expunere la
zgomot depăşeşte valorile de expunere inferioare de la care se
declanseaza acţiunea, aceştia au dreptul la control audiometric
preventiv.
(3) Controalele
prevăzute la alin. (1) şi (2) au ca obiectiv
diagnosticarea precoce a oricărei pierderi auditive datorate zgomotului
şi păstrarea funcţiei auditive.
ART. 32
(1) Pentru fiecare
lucrator care face obiectul supravegherii medicale,
în conformitate cu prevederile art. 30 şi 31, trebuie completat un dosar medical individual, care trebuie actualizat.
(2) Dosarele
medicale trebuie sa conţină un rezumat al
rezultatelor supravegherii sănătăţii.
(3) Dosarele
medicale trebuie sa fie păstrate într-un
mod adecvat, astfel încât sa poată fi consultate ulterior, cu
respectarea secretului medical.
(4) La cerere,
copii ale dosarelor medicale actualizate trebuie sa
fie transmise direcţiilor de sănătate publica.
(5) Fiecare
lucrator trebuie sa aibă acces la dosarul medical
individual propriu, la cererea sa.
ART. 33
(1) În
cazul în care, în urma supravegherii funcţiei auditive, se
constata ca un lucrator prezintă o pierdere identificabila a auzului,
medicul de medicina muncii va aprecia dacă este probabil ca pierderea de
auz sa fie rezultatul expunerii la zgomot la locul de munca.
(2) În
situaţia prevăzută la alin. (1), medicul de medicina muncii
trebuie sa informeze lucrătorul cu privire la
rezultatul care îl priveşte personal.
(3) În
situaţia prevăzută la alin. (1), angajatorul trebuie:
a) sa revizuiasca evaluarea riscurilor realizată conform
prevederilor art. 8-16;
b) sa revizuiasca măsurile prevăzute, conform
prevederilor art. 17-25, pentru eliminarea sau reducerea riscurilor;
c) sa ţină seama de recomandările medicului de
medicina muncii sau ale direcţiilor de sănătate publica privind
aplicarea oricărei măsuri necesare pentru a elimina sau reduce
riscurile, în conformitate cu prevederile art. 17-25, inclusiv
posibilitatea de a transfera lucrătorul într-un alt loc de munca,
unde nu exista risc de expunere;
d) sa organizeze supravegherea sistematica a
sănătăţii şi sa asigure reexaminarea stării de
sănătate a celorlalţi lucrători care au suferit o expunere
asemănătoare.
CAP. IV
Dispoziţii
finale
ART. 34
(1) În
cazul în care, datorită naturii activităţii, este probabil ca utilizarea integrala şi corecta a
mijloacelor de protecţie auditiva individuale sa conducă la riscuri
mai mari pentru sănătate sau securitate decât neutilizarea lor,
se pot acorda derogări de la prevederile art. 23 lit. a) şi b), art. 26 şi 27.
(2) Derogarile
prevăzute la alin. (1) se acorda în urma
consultării Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi
Familiei cu Ministerul Sănătăţii şi cu partenerii
sociali.
(3) Derogarile
trebuie sa fie însoţite de condiţii
care garantează, luându-se în considerare condiţiile
speciale, ca riscurile rezultate se reduc la minimum şi ca lucrătorii
în cauza fac obiectul unei supravegheri sporite a
sănătăţii.
(4) Derogarile
se revizuiesc la fiecare 4 ani şi se retrag imediat ce
încetează situaţiile care le justifica.
ART. 35
(1) În
vederea aplicării prezentei hotărâri în sectorul muzicii
şi al divertismentului, Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale
şi Familiei şi Ministerul Sănătăţii vor elabora,
în consultare cu partenerii sociali şi în conformitate cu
legislaţia şi practicile naţionale, un cod de conduita care sa
prevadă indicaţii practice menite sa ajute lucrătorii şi
angajatorii din acest sector sa isi îndeplinească obligaţiile
legale prevăzute în prezenta hotărâre.
(2) Elaborarea
codului de conduita prevăzut la alin. (1) se va
face pana la data de 15 februarie 2008.
(3) Pana la
data de 15 februarie 2008 trebuie păstrate nivelurile de protecţie
deja atinse în ceea ce priveşte
lucrătorii din sectorul muzicii şi al divertismentului.
ART. 36
În
situaţia în care la locurile de munca de la bordul navelor maritime
se depăşesc valorile limita de expunere, prevederile art. 26 şi 27 se pot pune în aplicare începând cu
data de 15 februarie 2011.
ART. 37
Prezenta hotărâre intra în vigoare la data de 1
septembrie 2006.
Prezenta
hotărâre transpune Directiva 2003/10/CE privind cerinţele
minime de securitate şi sănătate referitoare la expunerea
lucrătorilor la riscurile generate de agenţi fizici (zgomot),
publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene
(JOCE) nr. L 42/2003.
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemnează:
---------------
Ministrul muncii,
solidarităţii sociale şi
familiei,
Gheorghe Barbu
Ministrul economiei şi comerţului,
Codrut Ioan Seres
Ministrul sănătăţii,
Gheorghe Eugen Nicolaescu
Ministrul mediului şi gospodăririi apelor,
Sulfina Barbu
Ministrul transporturilor,
construcţiilor şi turismului,
Gheorghe Dobre
Bucureşti, 12 aprilie 2006.
Nr. 493.
-------